专家谈京津冀及周边重污染原因污染物未实质性下降

专家解读京津冀及周边地区重污染原因:污染物未实质性下降

今年春节这个假期又逢疫情,社会活动水平很低,而且车、工地和企业都停了,很多地方还出台了禁放等规定,为什么京津冀及周边地区还是多次出现了重污染天气过程?今天有关专家就重污染成因和变化趋势进行解读。

随着复工返岗高峰到来,北京、上海等城市的疫情防控进入新阶段,织密织细基层尤其是社区管控成为阻断疫情蔓延的关键。突如其来的疫情,考验的是基层治理能力,民众主动参与疫情防控或将成为中国基层社会治理体系和能力升级的“催化剂”。

毕马威分析,此次联防联控机制下,各地政府部门协同居委会、村委会实施群防群治,网格化、地毯式管理,用一线的灵活高效和精准施策,铺设一张渗透到社区和农村的疫情防控网络,最大限度保障了民众生命安全与身体健康。

“精准管好社区人、精细守好社区门、高效做好社区事。”上海10日发布通告称,在前期精细化、智能化管理的前提下,要“社区防扩散”,强调“社区管控要更加紧、管理不能松”。

智能化筛选、线下走访、排查报备,一张张防疫“大网”在中国各大城市的各个角落展开。

从监测情况来看,广西各类粮油企业库存充足,预计可满足4个月的市场供应。猪肉供应方面:广西积极组织外调生猪,1月份调入外省生猪11.6万头;春节期间共投放储备冻猪肉2065吨、储备活体猪6447头。目前,广西猪肉储备共2.6万吨。在蔬菜供应方面,广西16个大中型农产品交易市场,每日交易量达6000吨以上,货源充足。

“下一步,我们将及时帮助企业解决物流配送不畅、企业用工困难、融资渠道少等问题,多方渠道为企业协调落实口罩、测温仪、消毒液等防控紧缺物资,协调落实地方政府关于降低企业用工成本、减轻企业经营负担、加大财税金融支持、优化政府服务等方面的支持政策。指导企业建立健全防疫管理制度,优先保障一线员工配备防护用品,合理布置人流动线,避免人群聚集,每日清扫消毒营业场所。”粟坚说。

他介绍,广西疫情防控指挥部的直接领导下,广西商务厅对全区179家样本企业,包括101家超市、30家农产品批发市场、48家农贸市场的10大类115个生活必需品的价格每日进行监测。重点监测粮、油、肉、蔬菜等重要生活必需品供需变化和市场价格。同时,构建全区生活物资保障网。全面掌握全区重要生活必需品生产、库存及货源组织能力,加强“菜篮子”产品市场动态监测,加强产销对接,构建完善物流配送体系。一旦出现局部地区物资紧缺,确保生活物资找得到、调得出、供得上。

城市社区人口密集、流动人口多,“一网通办”等智能化管理,通过无接触的线上操作,有效方便的同时确保各自安全。

北京同日发布十措施加强社区防疫,将严格居住小区(村)封闭式管理等;深圳“实行严格严密的社区防控措施”,要求做到社区小区100%实行围合封闭式管理等。苏锡常都市圈核心成员常州的民警在一个外国居民较多的小区,用普通话、英语、日语和常州本地方言交替喊话让大家不要出门。

据悉,广西将力争2020年2月20日前,实现全区大中型超市开业率达95%以上、具备防疫条件的农批市场经营户开铺率达80%以上,全面恢复生活物资销售供应网络的目标。(完)

此外,广西要求在做好商贸企业疫情防控工作的同时,组织符合条件的商贸企业复工营业,保障市场供应。目前,广西农贸市场营业率超过90%、综合超市营业率超过85%、便利店营业率超过75%。

“目前严控和自觉的‘双元样式’特别耀眼。没有公众的自觉遵循、民众的主动作为,多元共治的理性行动,社区疫情防控是低效甚至是无效的,民众主动自觉参与在某种程度上是决定疫情防控成功的关键性要素。”郭强提出,目前社区疫情防控正是基层社会由管理向治理转变的一个标志性事件,“这是还没有被大家意识到的一个鲜明亮色。”

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同济大学城市风险管理研究院院长孙建平认为,公共卫生事件的应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,防控城市重大风险,多元共治是一条有效路径。

社区是疫情排查防控的第一线。不难发现,当下中国各大人口流入城市,均发布实施了较为严格的防范管理措施,将防控工作细化到小区、家庭和个人,并“尽全力”将基层社区的防控措施做实、做细。

对于此次污染过程要持续的时间,中央气象台首席预报员桂海林表示, 2月11—13日,京津冀及周边区域仍将维持静稳、高湿和强逆温状态,河南、山东及河北部分城市空气质量相对较好,但北京、天津一带地区仍会出现大雾天气并伴有中至重度污染。14日随着较强冷空气南下,这次污染过程才会彻底结束,较好的空气质量还会持续一段时间。(总台央视记者 陈允涛)

社区工作人员和社区志愿者除了“铁面”排查相关人员,也主动担起责任,充当采购员以及居民需要的其他角色。不少居民为他们的温情感动,主动加入志愿者队伍,想尽自己的一份力,为所住小区办点实事,分担部分工作。

通过网格化管理模式,上海徐汇区田林街道在线下排查检测中,率先采用民警、社区卫生服务中心医生和居委干部“三人小组”的排查方式,确保对相关信息排查采集专业、详实。

数据显示,春节期间,京津冀及周边地区交通运输产生的污染排放量至少下降4成以上。但中国工程院院士、清华大学环境学院院长贺克斌表示,目前停工的主要集中在加工业和轻工业,大量务工人员回乡,居民采暖需求增长,农村散煤用量较春节前有所增加。从污染物在线监测数据看,初一到十五期间,火力和钢铁行业污染物排放量较节前下降约10%左右,但焦化、石化、玻璃、有色等行业往往存在不可中断的生产工序,需要常年运转,污染排放无明显变化趋势。

郭强呼吁,要加快由管理向治理的转变,加速迈向治理现代化的步伐。这次社区疫情防控昭示,补短板、强弱项,迈向现代化的基层治理是社区治理非常明了的方向;而加强智慧社区建设,建设社区大脑也是加强基层治理的科技要求和顺应及引导社会变迁的使命。(完)

今年春节以来,受假期和疫情影响,社会活动水平有所下降,“2+26”城市主要污染物排放量较秋冬季下降约20—30%,但大气污染物排放的量仍然超过环境容量2倍以上。

此外,近年来虽然多地出台了烟花爆竹的禁限放规定,但多集中在主城区周边,大量农村地区和城乡结合部没有提出禁限放要求,导致春节及元宵节期间烟花爆竹的燃放量仍较大、较集中,遇不利气象条件,烟花爆竹集中燃放的污染物不易消散。这些数据说明,在京津冀及周边地区,秋冬季占比高达三分之二的工业和采暖所排放的大气污染物并未实质性下降。

对社区防疫举措,同济大学社会发展研究所所长郭强教授用“及时、严格、细准、融合、有效”来评价。

上海1.3万个居民住宅小区绝大部分已实现“封闭式管理”。一些外籍居民比较多的小区,也积极加强封闭式管理,居委会联合物业、境外人员服务站,在小区入口制作中英文告示牌,提醒外籍居民。

“社区防控也存在不足,如不够精细、准确、实在”,郭强发现,不少社区还无法利用社区大脑包括社区社会资源库、社区数据库、社区联络网进行有效把握居民出行动向、直接交往情形等。